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绵阳三台:坚持“三链同构”探索丘区农业大县农业供给侧改革新路径
2017-11-26   11-05-33  作者         175

绵阳市三台县是全省典型的丘区农业大县、农产品主产区县,全县耕地面积119万亩,粮食总产全省第三、油料总产全省第一。近年来,三台针对“耕地面积广、单位经营规模小,农产品总量大、特色精品少,农业产值高、综合效益低”的实际,在“建基地、搞加工、创品牌”中强力推进产业链、价值链、利益链“三链同构”,农业供给侧结构性改革取得明显成效,先后获得“国家农业产业化示范基地、国家农业科技园区、全国粮食生产先进县(标兵)、国家生猪调出大县、全国电子商务进农村示范县、四川省现代农业产业基地强县”等荣誉称号。

一、坚持转型升级,构建优质优品的全产业链

一是调整结构“优供给”。实施优势特色农业提质增效行动计划,构建以麦冬、藤椒、生猪三大特色产业和粮油、蔬菜两大基础产业为主导的“3+2”现代农业产业体系,县财政每年预算3000万元专项资金支持连片集聚发展,每年投入1000万元助力10个重点镇乡产业率先突破,着力建设中国最大的麦冬种植基地、全国领先的藤椒标准化生产基地、国家优质商品猪战略保障基地、四川优质大米基地、四川优质商品蔬菜基地。目前全县年出栏生猪150万头,种植藤椒近10万亩,建成优质大米基地20万亩,年产优质蔬菜40万吨。麦冬种植超过5万亩,产量、出口量分别占全国70%、80%以上,综合产值达到30亿元。

二是标准生产“优品质”。实施农业标准化战略,健全农产品产地环境、生产过程、收储运销全过程的质量标准体系。组建麦冬、藤椒、生猪产业技术研究院,建立藤椒、麦冬种子资源库和育苗中心,实现良种全覆盖。实行全链条信息化质量监管,搭建信息追溯平台,建立红黑名单制度,构建以“县农产品质量检验检测中心”为核心“1+N”监管体系。全县建成国家农业产业化示范基地1个、国家核心育种场1个、标准化示范养殖场30个、无公害水产基地4个、麦冬GAP基地5个,无公害农产品产地整体认定面积达111.9万亩,三台藤椒产业园被认定为省森林食品基地,成功创建国家级出口麦冬质量安全示范区。

三是培育品牌“优特色”。积极实施“区域公用品牌+企业自主品牌”发展战略,出台《关于进一步建设农产品品牌奖励扶持办法》等优惠激励政策,大力培育和保护“三品一标”产品,累计培育潼川豆豉、五柏藤藤椒、梓州香米、富硒黑花生、鲁班湖“郪海”鱼等无公害农产品56个;“金鼓粉丝”、“台沃香米”等绿色食品5个;“神龙粮油”、“代代为本麦冬”等有机食品5个;“涪城麦冬”、“崭山米枣”等国家地理标志农产品2个。

二、坚持融合发展,构建接二连三的全价值链

一是精深加工“提价值”。坚持把农产品精深加工作为县域工业的主攻方向,加快推动麦冬孵化中心、藤椒加工产业园、生猪屠宰加工产业园、粮油加工集中区建设,打造国家农业科技园区(三台)麦冬大健康产业园、绵阳大健康食品医药产业园。出台《支持农业产业化龙头企业发展实施意见》等文件,从政策、资金支持等方面大力扶持神龙粮油、上海梅林等重点农产品加工龙头企业做大做强,在芦溪工业集中区,建设集食品加工、综合管理、交易中心为一体的猪肉食品开发产业园,打造以上海梅林、神龙粮油、台沃科技等龙头企业为主的农产品深加工示范区。2016年全县57个市级以上农业龙头企业实现销售收入37亿元。

二是双线营销“拓市场”。坚持生产市场两手抓、线上线下两结合,完善流通链条和市场布局,推进农产品创品牌、进超市、上网络。全县20家龙头企业与超市签订了直供合同,65%的农户与龙头企业或中介组织形成稳定的购销关系。落实4700万元专项资金投入国家电子商务进农村综合示范县项目,以“梓州购”和“云端三台363”两个本地平台为核心,“邮乐网”“融e购”“和小宝”“天虎云商”等多个第三方平台和396个服务网点为支撑,构建起“2+N”多元化特色农产品销售平台,2016年实现农产品电商交易总额2.96亿元。

三是农旅融合“增效益”。充分发挥农村资源优势,推进“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”,构建独具三台特色“种养加、农林旅”发展模式。打造3平方公里麦冬特色小镇,推进藤椒产业基地“景区化”,启动猪文化主题公园、猪文化展览馆建设,构建环县城休闲产业带、沿涪江农文林旅深度融合示范带。策划举办油菜花节、“龙抬头”麦冬文化节、藤椒采摘节等“诗意梓州、锦绣田园”乡村文化旅游节系列活动。目前全县共有休闲农业经营单位140个,年旅游收入达8600万元。

三、坚持问题导向,构建互惠共赢的全利益链

一是“产业股东+产业工人”股份合作模式。针对三台南部深丘腹地乡镇远离城市、资源匮乏、贫困发生率高等问题,大力开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革试点,引导农户自愿以土地、劳务、资金、闲置房屋等生产要素入股集体经济组织,农户获得股份分红和利润返还的同时还能分享加工销售环节收益。首批12个试点村组建集体经济、土地、劳务、旅游、置业等股份合作社42个,耕(林)地入股农户达到4053户,16352亩耕(林)地实现规模化、资本化、股份制经营。

二是“土地托管+技物结合”套餐服务模式。针对农村青壮劳动力大量外出、土地闲置、经营粗放等问题,大力培育新型社会化服务主体,成立县农业社会组织服务中心,组建5个“一站式”片区乡镇农业服务中心,促进近400个农业服务组织抱团发展、协作发展,积极开展“种、管、收、储”土地全程托管,为农户提供代耕代种、统防统治以及收购、加工、销售等契约式委托服务,以大兴农机为代表的“土地托管”、以台沃科技为代表的“农资农技全程套餐服务”等社会化服务面积达80余万亩。

三是“生产在家+服务在社”六统一分模式。针对群众组织化程度低、抵御市场风险能力不强等问题,采取“统一种苗供应、疫病防控、农资配送、品牌认证、产品销售、金融担保”和“分户种养”模式抱团发展,农户通过专业合作社的统一服务实现节本增收、增效增收和返利增收,专业合作社通过公共积累实现持续发展。采取此模式的青龙生猪养殖合作社发展社员286户,实现每头节约养殖成本120元、户均增加收入1.2万元,合作社公共积累24.58万元。

四是“要素集聚+借鸡生蛋”产业脱贫模式。针对丘区农村产业扶贫缺资金、缺人才、缺技术、缺市场等多重难题,引进铁骑力士集团开展“公司+银行+合作社+贫困户”的“金猪寄养”“金鸡代养”试点,通过合作银行给予每个养殖基地100-200万元的扶贫产业贷款,带动贫困户通过每户5万元扶贫小额贷款参股养殖合作社修建养殖基地,由公司提供猪仔(鸡苗)、饲料和技术服务并统一收购销售,贫困户可获得工资性劳务收入、代养费分配部分分红和其它收入二次分红,实现“无本增收”“零风险脱贫”。目前全县已发展代养场6个,带动172名贫困群众人均增收2000元以上。