萧山区以普查为契机 创新举措为私有产权不可移动文物除险五金第四次全国文物普查实地调查启动后,杭州市萧山区根据全区私有产权不可移动文物普查情况,反复研究,出台政策措施,开展私有产权文物除险加固工作,破解困扰基层文保难题。
萧山区文物资源丰富,有不可移动文物600余处,其中私有产权文物建筑达180余处。实地调查阶段,普查人员对全区不可移动文物特别是私有产权文物详细排查,全面调查文物保存状况、产权情况、产权人修缮意愿等,建立全区待抢修私有产权文物清单。根据轻重缓急和产权人意愿分类排序,制定年度抢修计划,2024年,首批安排10处私有产权文物建筑进行除险加固。
萧山区文物局将除险加固工作作为普查工作的重要部分,在区财政局支持下,在全区文保专项资金中专门安排100万元用于除险加固。为调动基层积极性,明确除险加固工程由乡镇负责申报,主动申报并验收合格的乡镇在年终考评中加分。萧山区文物局作为项目实施主体,负责方案设计、施工、监理、过程监管、竣工验收等全流程管理,组织普查队员开展文物除险加固工程实践培训,组建专班进行全过程管理和指导,加强工程质量管控。
为稳妥推进私有产权文物除险加固工作,萧山区在临浦镇先行先试。前期邀请古建专家实地查看,主要针对古建筑屋面破损坍塌、大木结构损伤、墙体开裂等情况明确抢修措施,确保房屋不塌不漏,消除安全隐患。区文物局负责完成除险加固方案和预算,试点项目单体建筑预算控制在10万元左右,联合镇街推进落实。镇村两级做好产权人思想工作,签订三方协议,落实各方责任义务,对超出预算部分工程量约定由产权人单独出资,避免产生纠纷。施工过程中,区镇两级实时监督检查,确保工程措施落实到位,险情及时排除。
目前,该镇三处工程已全部完成并通过验收,得到各方一致好评,为今后持续推进积累了经验,守住四普期间文物安全底线。
试点成功后,私有产权文物除险加固工作在萧山区四个乡镇推广展开。该项工作不仅有效保护了文物建筑,也对产权人进行了一次生动的文物保护教育。产权人从不理解到支持,有的甚至还主动出资维修。文物保护工作发生了从“不愿修”到“主动修”,从“重大修”到“常保修”,从“一家修”到“合力修”的可喜转变。
萧山区以普查工作为契机,探索不可移动文物抢险加固政策与方法,充分调动社会力量参与,为破解私有产权不可移动文物保护难题提供了有效路径。